Warum der Vorsitzende Xi Technokraten in Spitzenpositionen befördert

China steht vor vielen Herausforderungen, um die Innovationsbarrieren zu überwinden, ein Problem, das Zhongnanhai – das Hauptquartier der KPCh – möglicherweise zu lösen versucht, indem es Parteikader mit technischer Ausbildung oder „Technokraten“ fördert.

Der von Techno-Utopien getriebene nationale Sicherheitsstaat von Präsident Xi Jinping braucht Bürokraten, die Lösungen für die innen- und außenpolitischen Herausforderungen bieten können, die er skizziert hat.

Der 20. Parteitag hat jetzt 40 Prozent „Technokraten“ — besetzen 81 Sitze – als Vollmitglieder des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh), gemäß einer Analyse der Brookings Institution. Unter den 24 Mitgliedern des Politbüros, die auf dem 20. Parteitag ausgewählt wurden, verfügen mindestens sechs neue Mitglieder über eine formelle Ausbildung und Erfahrung in den Bereichen Wissenschaft und Technologie. Vier von ihnen haben außerhalb Chinas studiert.

Unter chinesischen Gelehrten gibt es einige Debatten darüber, was Technokrat bedeutet.

„Chinesische technische Eliten kamen nur teilweise aufgrund ihrer technischen Qualifikationen und teilweise aufgrund ihrer nicht-technokratischen politischen oder familiären Verbindungen an die Macht. Die Betonung der drei objektiven Elemente – technische Ausbildung, berufliche Tätigkeit, Führungsposition – vermeidet Werturteile und ist damit weniger subjektiv“, schrieb Cheng Li in seinem klassischen Text von 2001 Chinesische Führer: Die neue Generation.

„Technokratische“ Interessen

Unter den von Xi geförderten Technokraten sind bestimmte Fachexperten besonders gefragt, darunter Luft- und Raumfahrttechnik, Halbleiter, Umweltwissenschaften und Biotechnologie.

Ma Xingrui, der derzeitige Chef der Xinjiang-Einheit der Partei, war Oberbefehlshaber des chinesischen Raumfahrtprogramms, bevor er ins Politbüro berufen wurde. Er stieg von der Position des Gouverneurs der Provinz Guangdong auf. Yuan Jiajun, Parteisekretär der Provinz Zhejiang, der ebenfalls dem chinesischen Raumfahrtprogramm angehörte, wurde ins Politbüro berufen.

Ma und Yuan werden wegen ihrer Zugehörigkeit zum chinesischen Raumfahrtprogramm manchmal als Mitglieder der „Luft- und Raumfahrtclique“ bezeichnet. Die Erhebung der sogenannten „Aerospace-Clique“ oder „Kosmos-Club“ ist nicht zu übersehen. Etwa 20 Sitze im 20. Zentralkomitee haben laut einer Analyse der Brookings Institution einen Hintergrund in Luft- und Raumfahrttechnologien.

Li Gangjie, ein Absolvent der Tsinghua-Universität in Industriephysik und nuklearer Sicherheit, der im Ressort Umweltwissenschaften tätig war, wurde in das neue Politbüro befördert. Li studierte zwischen 1991 und 1993 auch kurz in Frankreich, bevor er nach China zurückkehrte. Yin Li, ehemaliger Parteisekretär von Fujian und jetzt Parteisekretär von Peking, ist in öffentlicher Gesundheit ausgebildet und erhielt seine Ausbildung in der ehemaligen Sowjetunion und den Vereinigten Staaten.

Eine Geschichte von Niedergang und Aufstieg

Der Kampf zwischen Parteikadern mit technokratischer Ausbildung und politischen Theoretikern hat eine Geschichte, die auf den ehemaligen chinesischen Präsidenten Jiang Zemin zurückgeht. 1997, als Jiang Generalsekretär war, wurde die Teilen der Minister mit technischer Ausbildung – einschließlich Ingenieurwesen – betrug bis zu 70 Prozent. Das Phänomen war Ende der 90er Jahre in verschiedenen Bereichen der chinesischen Politik sichtbar, als sogar eine große Mehrheit der Mitglieder einen Abschluss in Naturwissenschaften und Technologie hatte.

Aber unter Hu Jintao im Jahr 2007 fiel der prozentuale Anteil der Technokraten, die Vollmitglieder des Zentralkomitees der KPCh waren, auf 31.3 Prozent und ging unter Xi Jinping im 17.6^th Parteitag.

Obwohl die Zahlen auf Pekings wachsendes Interesse an der Förderung einheimischer Innovationen hindeuten könnten, ist die Geschichte komplizierter.

Die Rückkehr der Technokraten seit 1997 markiert einen jahrzehntelangen Wettbewerb zwischen Peking und Washington um Technologien der nächsten Generation – einschließlich künstlicher Intelligenz, maschinellem Lernen und Halbleitern – der sich in den letzten zwei Jahren weiter intensiviert hat.

Der Chips and Science Act im August und die im Oktober angekündigten Exportkontrollen für Halbleiter deuten darauf hin, dass Washington bereit ist, dort zuzuschlagen, wo es Peking schadet. Die beiden Maßnahmen, die sicherstellen sollen, dass die USA ihren Vorsprung halten können, sind die Halbleitertechnologie gegen Peking und die Vereitelung von Chinas Bemühungen, geistiges Eigentum im Zusammenhang mit Halbleitern auf unfaire Weise zu erwerben.

Als ob diese Ankündigungen nicht genug wären, sagte der Nationale Sicherheitsberater der USA, dass Washington so weit wie möglich einen Vorsprung vor den Konkurrenten in den Grundlagentechnologien behalten muss.

„Der Wettbewerb um die Entwicklung und den Einsatz grundlegender Technologien, die unsere Sicherheit und Wirtschaft verändern werden, verschärft sich. Die globale Zusammenarbeit bei gemeinsamen Interessen ist ausgefranst, obwohl die Notwendigkeit dieser Zusammenarbeit existenzielle Bedeutung erlangt. Das Ausmaß dieser Veränderungen wächst von Jahr zu Jahr, ebenso wie die Risiken der Untätigkeit.“ sagt die Nationale Sicherheitsstrategie der USA von 2022.

Warum Xi gerne Technokraten fördert

Eine andere Erklärung für die Förderung von Technokraten könnte Fraktionspolitik sein.

„Sie sind weniger an politische Fraktionen gebunden, weil sie Funktionsträger sind, die in Silos arbeiten. Sie sind weniger korrupt, weil sie gebildeter sind. Also kamen Beamte aus diesen beiden Sektoren zuerst wegen dem, was Xi ausschließen wollte. Sie haben wegen dem, was Xi aufnehmen wollte, nicht angefangen.“ schrieb Desmond Shum, ein im Exil lebender chinesischer Wirtschaftsmagnat mit Insiderwissen über die chinesische Politik, in einem Twitter-Thread.

Shum spielte auf die Tatsache an, dass der technokratisch veranlagte Kader eine Denkweise hat, in Silos zu arbeiten, und daher möglicherweise nicht die Fähigkeit aufbringt, politisches Kapital zu sammeln, wie es Xi Jinping im Vorfeld seines Aufstiegs zur Macht tat.

Andere Experten haben Shums Ansichten darüber, warum Xi sich wohl dabei fühlt, die Technokraten zu fördern, wiederholt.

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